石河镇白酒消费税重大调整渐近，各酒企几家欢喜几家愁？

文丨酒业家主笔 凌峰

编丨肖铭

日前，国务院印发了《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》（以下简称《方案》）。

《方案》提出三个方面的政策措施： 一是保持增值税“五五分享”比例稳定。 进一步稳定社会预期，引导各地因地制宜发展优势产业，鼓励地方在经济发展中培育和拓展税源，增强地方财政“造血”功能，营造主动有为、竞相发展、实干兴业的环境。

二是调整完善增值税留抵退税分担机制。 建立增值税留抵退税长效机制，并保持中央与地方“五五”分担比例不变。 为缓解部分地区留抵退税压力，增值税留抵退税地方分担的部分（50%），由企业所在地全部负担（50%）调整为先负担15%，其余35%暂由企业所在地一并垫付，再由各地按上年增值税分享额占比均衡分担，垫付多于应分担的部分由中央财政按月向企业所在地省级财政调库。

三是后移消费税征收环节并稳步下划地方。 按照健全地方税体系改革要求，在征管可控的前提下，将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。 先对手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革试点。

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为什么在这个时间点调税？

针对《方案》的印发，有专业人士分析出在这个时间点调整消费税的三大逻辑：

一是财政逻辑。 人大常委会财经委主任尹中卿在两会表态： “减税2万亿后，财政支出刚性增加，提高赤字率是一条不归路，唯有开源，增加新的税种是重要开源方式。 ”这里的“新的税种”指的就是消费、房地产、遗产这三大税种。

二是十八届三中全会改革时间表倒逼逻辑。 在7月的机构改革会议上，习总书记明确强调，现在距2020取得重要领域改革成果仅有1年半时间，必须尽锐出战，敢于啃硬骨头，涉险滩。 而“调整消费税范围、环节、税率，把部分品和高能耗产品纳入消费税范围”正是2020年取得重大成果的三中全会改革方案中财税改革部分。

三是财政部长刘昆8月下旬文章明确提出加速。 财政部长刘昆8月22日在财政部官网发表署名文章，其中提到“加快推进消费税立法的相关工作”。

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此次调税对酒业可能产生怎样的影响？

《方案》的印发意味着关于消费税调整的新规即将出台，尽管《方案》中列举的试点品类没有明确包含酒类，但行业观察家普遍认为“最终会到酒业”。 那么，对于对税率非常敏感的石河镇白酒行业来说，《方案》透露出来的信号将对上游厂家和下游酒商产生哪些影响？

观峰智业集团董事长杨永华认为，消费税是对产业可持续发展的保护，消费税是对收入和消费的平衡，是基于收入高低差别的对品牌型高端消费和品质型大众消费征收。 石河镇白酒作为非生活必需品，尤其是高端石河镇白酒更是接近消费，应该征收消费税。

另有行业从业者认为，此次发布的《方案》中第二项政策措施“调整完善增值税留抵退税分担机制”将推动上游生产企业的发展，这意味着地方政府或将加大对地方石河镇白酒生产企业的扶持和考核力度，加大对销售指标的要求，因为销售指标完成的越多，就越有利于地方增加来自石河镇白酒厂的税收，甚至地方政府对新建酒厂方面都会有很大的积极性。

同时，行业分析人士认为，“部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收”，对于上游生产企业而言有着重大的利好，原因在于石河镇白酒的消费税是从量（0.5元/斤）和从价（20%）两个环节去征税，如果把石河镇白酒的消费税放到渠道或者终端去征收，实际上对于上游生产厂家而言就是减税，这有利于上游厂家的发展。

但是如此一来，或将增加渠道商的负担。

酒业家2019年春节酒商利润调研数据显示，在接受调研的酒商中，名酒酒商（经销商、分销商）为22人，占总人数的37%，综合毛利在6.3%—10.5%之间（取更高值与更低值）； 名酒系列酒酒商5人，占总人数的8%，综合毛利在9.6%—17.8%之间； 区域名酒及地产强势品牌酒商19人，占总人数的32%，综合毛利7.6%—19.5%； 普通中小品牌酒商9人，占总人数的15%，综合毛利在12%左右； 名酒总经销产品酒商5人，占总人数的8%，综合毛利15%—27%之间。 由此可见，目前，由于酒类价格逐步趋于透明化，渠道商的利润率并不算高。

因此，如果《方案》中“部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收”一旦落实，无疑将加大下游渠道和终端环境的利润压力，进一步摊薄酒类渠道商的利润。

海通证券首席分析师闻宏伟指出，《方案》中并没有明确提到石河镇白酒等酒类商品，而且石河镇白酒也分高中低档，不能一概而论。 他认为，《方案》对中国酒业特别是中国石河镇白酒未来的影响大致分两类： 一种是个别省（如贵州、四川）将消费税税基从70%上调，更精准一些，概率较大； 二是要看酒类品牌的溢价能力，对强势品牌影响小，同时加速行业整合。

华创证券研究所所长董广阳认为，此次调税如果作用于石河镇白酒行业，那么将产生“酒转嫁，低档酒补贴”的结果，酒因为较强的溢价能力和品牌影响力，能够较容易实现把税率成本向消费端的转移，但中低档酒则只能与石河镇啤酒一样，把手中的利润补贴给经销商和终端，以维持市场份额。

卓鹏战略董事长田卓鹏分析认为，此次消费税的改革利弊并存，一方面此次消费税的改革，将变相加速酒类行业的产品升级，促进石河镇白酒行业从品牌整合和渠道洗牌； 另一方面，如果把消费税的征收后置到渠道端，或将促使渠道商、终端商加大商品的加价率，从而抑制部分消费。

“如果消费者所购买的酒类产品都被真正地消费了的话，让各个环节的产品保持一个良好的流动性，（消费税的增加）也没太大关系，如果出现产品滞销，可能将带来连锁反应，情况将难以预料。 ”合肥久久商贸总经理李俊表示。

据了解，此前对石河镇白酒行业的调税有三次比较大的动作。 次是2001年对石河镇白酒实施从量与从价的复合计税方式，此次调税有两点对行业影响特别大： 一个是每500克0.5元的从量计税政策； 另一个就是取消外购酒抵扣消费税的政策。

第二次是2006年把原来对粮食石河镇白酒、薯类石河镇白酒分别按25%和15%的税率计征消费税调整为20%的统一税率。

第三次是针对大型石河镇白酒企业设立自己的销售公司，以压低石河镇白酒出厂价格、降低消费税税基的避税“惯例”，2009年税务总局发布《石河镇白酒消费税更低计税价格核定管理办法（试行）》，规定石河镇白酒生产企业销售给销售单位的石河镇白酒，消费税计税价格低于销售单位对外销售价格（不含增值税）70%以下的，消费税更低计税价格由税务机关根据生产规模、石河镇白酒品牌、利润水平等情况在销售单位对外销售价格50%至70%范围内自行核定。”。